AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea preţului la energie, suportat parţial din fonduri externe nerambursabile

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea preţului la energie, suportat parţial din fonduri externe nerambursabile, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 10 din 11.01.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D35/11.01.2023,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că prezentul proiect reprezintă forma refăcută a proiectului de Ordonanță privind instituirea unor măsuri de sprijin suportate parţial din fonduri europene aferente politicii de coeziune 2014-2020, categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea preţului la energie, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 9 din 10.01.2023, pentru care a fost emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr. 31/10.01.2023.

Având în vedere faptul că, la redactarea prezentului proiect nu au fost însușite unele dintre observațiile și propunerile formulate în avizul menționat, le reiterăm în cele ce urmează și formulăm noi observații la prezentul proiect de ordonanță.

4. La articolul unic, la pct. 2 referitor la textul preconizat pentru art. 2 lit. g), sugerăm să se analizeze dacă este necesară menținerea, în cadrul textului, a expresiei „cu regim special”, având în vedere că nu este clar unde este stabilit acest regim.

La lit. k), semnalăm că textul, prin referirea alternativă la reședința beneficiarului de sprijin, nu se corelează cu cel preconizat pentru lit. a), potrivit căruia beneficiarii de sprijin sunt „cetățeni români cu domiciliul în România”. Este necesară revederea celor două texte, în scopul punerii lor de acord.

Totodată, sugerăm reanalizarea normei sub aspectul referirii la mandatul poștal ca fiind document care atestă încadrarea în una dintre categoriile de beneficiari prevăzute la art. 3 alin.(1), precum și optarea fie pentru referirea la decizia, fie pentru referirea la dispoziția „de acordare a dreptului”, întrucât nu se reglementează în ce situație acordarea se face prin decizie și în ce situație acordarea se face prin dispoziție.

5. La pct. 3, la textul preconizat pentru art. 2 lit. n), este necesară reformularea sintagmei „trimitere care nu se poate preda din diverse motive” astfel: „trimitere de corespondență care nu se poate preda din diverse motive”.

6. La pct. 4, partea a doua a textului propus pentru art. 3 alin. (3), care conține condiționalitatea respectivă, prin referirea la domiciliul sau reședința beneficiarului de sprijin, nu se corelează cu prima parte a acestuia, care se referă doar la domiciliere.

7. La pct. 14 referitor la textul propus pentru art. 6 alin. (8) lit. e), semnalăm că precizarea „valabil”, în privința actului de identitate, care diferențiază norma preconizată de dispoziția de lege lata, este superfluă, motiv pentru care recomandăm să se renunțe la modificarea acestei litere.

8. La pct. 45 referitor la textul propus pentru art. 25, constatăm existența unui număr mare de alineate, respectiv 29 alineate, aspect contrar normelor de tehnică legislativă care prevăd că, pentru claritatea, concizia și caracterul unitar al textului unui articol se recomandă ca acesta să nu fie format dintr-un număr prea mare de alineate.

Ca urmare, propunem rearanjarea textului în mai multe articole, respectându-se legătura tematică dintre norme.

Totodată, la actualul alin. (24), semnalăm că, potrivit prevederilor art. 62 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta”.

Având în vedere că, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 166/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1179 în data de 8 decembrie 2022, sintagma „în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență” nu se poate integra în cuprinsul actului normativ de bază, fiind necesar ca aceasta să fie prevăzută ca articol distinct al prezentului proiect, marcat ca art. II, cu următoarea formulare:

„Art. II. - În termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, se emite ordinul comun prevăzut la art. 25 alin. (24) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile, astfel cum a fost modificată și completată prin prezenta ordonanță”.

În considerarea acestei observații respectiva sintagmă va fi eliminată din textul preconizat pentru alin. (24) al art. 25.

Pe cale de consecință, articolul unic va deveni art. I.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 34/11.01.2023